Kanada hat das fortschrittlichste Flüchtlingssystem der westlichen Welt und bezieht seine Bevölkerung in den Prozess mit ein.

Das Neuansiedlungsprogramm umfasst ein privates Patenschaftsprogramm, das es einer Gruppe von fünf Kanadiern ermöglicht, eine vierköpfige Familie ins Land zu holen und sie für das erste Jahr zu unterstützen. Dies schafft erste soziale Bindungen, einen schnelleren kulturellen Transfer und führt zu einer schnelleren Integration in den Wirtschaftsmarkt. Das private Patenschaftsprogramm gewährleistet die Integration von Flüchtlingen in die Gesellschaft, da das Programm die Bereitschaft der Menschen fördert, die Flüchtlinge in ihrer Gemeinschaft aufnehmen wollen.

Neben seinem vorbildlichen privaten Patenschaftsprogramm verfolgt Kanada einen langfristigen integrativen Ansatz, indem es eine große Zahl von Flüchtlingen einbürgert, was bedeutet, dass die Flüchtlinge kanadische Staatsbürger werden und die gleichen Rechte wie die einheimische Bevölkerung genießen. Dieser Ansatz unterscheidet sich grundlegend von europäischen Ansätzen, die oft auf Übergangslösungen und Koexistenz abzielen. Die Möglichkeit, langfristig zu planen, beeinflusst die Entscheidungen jedes Einzelnen.

Kanada nimmt zwar im Vergleich zu anderen Ländern keine riesige Zahl von Flüchtlingen auf, aber es kümmert sich vorbildlich um die Flüchtlinge, die es aufnimmt. Die Regierung bietet den Flüchtlingen sofort ein breites Spektrum an Bildungs- und Sozialisierungsmöglichkeiten, finanzieller Unterstützung und Gesundheitsfürsorge und hilft ihnen bei der Suche nach einem dauerhaften Wohnsitz. Zwar gibt es durchaus einige bürokratische Hürden, doch gelingt es Kanada, die Zahl der erforderlichen Einreichungsformulare und Besuche bei den örtlichen Behörden auf einem relativ niedrigen Niveau zu halten.

Die westlichen Länder sollten Kanadas privates Patenschaftsprogramm als das weltweit beste Verfahren übernehmen.

Im Einzelnen:

• Neben einer staatlichen Förderung bietet sie auch eine private Förderung und ein duales Förderprogramm an
• Das Land profitiert in hohem Maße davon, dass die Bevölkerung die Möglichkeit hat, Flüchtlingen durch private Patenschaften direkt zu helfen
• Flüchtlinge in Kanada haben Anspruch auf zahlreiche finanzielle Unterstützungsprogramme
• Kanada sieht Flüchtlinge als zukünftige kanadische Staatsbürger und hat daher eine hohe Einbürgerungsquote
• Obwohl Kanada ein recht fortschrittliches Land ist, nehmen Fremdenfeindlichkeit und negative Einstellungen gegenüber Flüchtlingen auch hierzulande zu

Freiwillige Migration

Das kanadische System der freiwilligen Einwanderung funktioniert auf der Grundlage von fünf Kategorien. Dabei handelt es sich um das Fachkräfteprogramm, das Pflegekräfteprogramm, das Business-Programm, das Provincial Nominee-Programm und das Familienprogramm.

Erzwungene Migration

Kanada bietet seit langem Flüchtlingen im Rahmen der Genfer Konvention Schutz und hat dies auch angesichts der Flüchtlingskrise fortgesetzt.

Im Jahr 2016 gewährte Kanada 58.485 Menschen den Status einer "geschützten Person" und eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung. Im selben Jahr wurden auch 46 700 Flüchtlinge neu angesiedelt. Dies ist die größte Zahl von Flüchtlingen in einem einzigen Jahr und ein Rekord für Kanada. Der bisherige Rekord für die Neuansiedlung von Flüchtlingen in einem einzigen Jahr wurde 1980 aufgestellt, als Kanada 40 271 indochinesische Flüchtlinge aufnahm.

Wer hat Anspruch auf Asyl?

Die kanadische Regierung nimmt Flüchtlinge von außerhalb Kanadas im Sinne der Genfer Konvention auf. Grundsätzlich lässt Kanada auch Familienzusammenführungen zu, "aber nur, wenn Flüchtlinge ihre erweiterten Familienmitglieder finanziell unterstützen können". Für Personen, die sich vorübergehend in Kanada aufhalten, ist ein Antrag über das In-Canada Asylum Programme möglich, wenn sie ähnliche Gründe haben, nicht in ihr Heimatland zurückkehren zu wollen.

Die kanadische Definition von Flüchtlingen impliziert natürlich, dass Wirtschaftsflüchtlinge nicht antragsberechtigt sind.

Andere Personen, die in Kanada keinen Anspruch auf den Flüchtlingsstatus haben, sind Personen, die "von einem anderen Land, in das sie zurückkehren können, als Konventionsflüchtlinge anerkannt worden sind ... [über die Grenze zwischen Kanada und den Vereinigten Staaten eingereist ist ... [aus Sicherheitsgründen oder wegen krimineller Aktivitäten oder Menschenrechtsverletzungen nicht nach Kanada einreisen darf".

Da das Abkommen zwischen Kanada und den USA über sichere Drittstaaten in Kraft ist, ist die Beantragung von Flüchtlingsschutz an der US-kanadischen Grenze keine Option, da der Flüchtling den Schutz in dem Land beantragen muss, in dem er angekommen ist. Eine Ausnahme von dieser Regel besteht jedoch, wenn die Person, die an der Grenze Schutz sucht, Familienangehörige hat, die in Kanada warten, ein unbegleiteter Minderjähriger ist, ein gültiges kanadisches Visum besitzt oder von öffentlichem Interesse ist.

Kanadas zwei Flüchtlingssysteme.

Das kanadische staatliche Flüchtlingssystem besteht im Wesentlichen aus zwei Programmen:

1. Das "In-Canada Asylum Program" für Personen, die "von Kanada aus einen Antrag auf Flüchtlingsschutz stellen".
   2. Das "Refugee and Humanitarian Resettlement Program" für Personen, die von außerhalb Kanadas kommen.

Es gibt zwei Möglichkeiten, von außerhalb des Landes in Kanada Asyl zu beantragen: Die Person wird entweder von einer Referenzorganisation wie dem Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UNHCR) überwiesen oder von einer privaten Patenschaftsgruppe unterstützt. Während das kanadische Asylprogramm alle Personen schützt, die nicht in ihr Heimatland zurückkehren können, weil ihnen "Verfolgung oder die Gefahr von Folter" droht, ist Kanadas wichtigstes Flüchtlingsprogramm das Refugee and Humanitarian Resettlement Program (HRP).

Wer im Rahmen des humanitären Neuansiedlungsprogramms nach Kanada kommt, wird in der Regel von einer Vermittlungsorganisation wie dem Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UNHCR) vermittelt. In diesem Fall werden die Flüchtlinge nach ihrer Ankunft in Kanada von der Regierung finanziell unterstützt. Die kanadische Regierung bietet ihren Bürgern jedoch auch die Möglichkeit, Flüchtlinge, die im Rahmen des Flüchtlings- und humanitären Neuansiedlungsprogramms nach Kanada kommen, durch private Patenschaften zu unterstützen.

Eine private Patenschaftsgruppe besteht entweder aus einer Gemeinschaft oder einer Gruppe von fünf oder mehr Personen über 18 Jahren, die sich bereit erklären, die Verantwortung für die Neuansiedlung und die finanzielle Situation eines oder mehrerer Flüchtlinge zu übernehmen. Eine solche Patenschaft dauert in der Regel ein Jahr, kann aber auch bis zu drei Jahre andauern. Im Durchschnitt müssen private Paten in diesem ersten Jahr mindestens 30.000 $ aufbringen, um eine vierköpfige Flüchtlingsfamilie in Kanada zu unterstützen.

Es gibt auch die Möglichkeit des "Blended Visa Office-Referred Program", das Flüchtlinge ein ganzes Jahr lang unterstützt, wobei die Kosten zwischen der Regierung und einem privaten Sponsor aufgeteilt werden.

Die Bearbeitungszeit einer privaten Patenschaft dauert jedoch viel länger als die eines staatlichen Programms, wobei die staatlichen Programme etwa 15-20 Monate und die privaten Patenschaften bis zu 63 Monate dauern. Aufgrund des Rückstaus und dieser enormen Bearbeitungszeiten für Antragsteller, deren Anträge noch bearbeitet werden, hat die Bundesregierung eine Obergrenze von 1.000 Anträgen für neue private Patenschaftsanträge festgelegt.

Besondere Programme.

In Fällen, die besondere Aufmerksamkeit verdienen, arbeitet die kanadische Regierung manchmal mit privaten Patenschaftsorganisationen zusammen, um "Flüchtlinge mit besonderen Bedürfnissen neu anzusiedeln", ein "Programm namens Joint Assistance Sponsorship (JAS)".

Zu diesen besonderen Bedürfnissen gehören "Traumata durch Gewalt oder Folter, medizinische Beeinträchtigungen, die Auswirkungen systematischer Diskriminierung oder eine große Anzahl von Familienmitgliedern". Sie werden von der Patenschaftsgruppe betreut, die "Flüchtlingen bei der Anpassung an das Leben in Kanada hilft, indem sie Hilfe bei der Eingewöhnung und emotionale Unterstützung bietet". Alles andere in Form von "Einkommensunterstützung ... für Nahrung, Unterkunft, Kleidung und grundlegende Haushaltsgüter" wird von der kanadischen Regierung übernommen. Ein solches Programm hat eine Laufzeit von "bis zu 24 Monaten", je nach privatem Sponsor sogar von "bis zu 36 Monaten".

Neben dem Joint Assistance Sponsorship (JAS) ist das zweite kanadische Neuansiedlungsprogramm, das auf besondere Bedürfnisse ausgerichtet ist, das so genannte Urgent Protection Program (UPP), das Kanada in die Lage versetzen soll, "auf Ersuchen von Referenzorganisationen ... um eine rasche Neuansiedlung von Flüchtlingen zu ermöglichen, die dringend Schutz benötigen". Darunter fallen Personen, denen "Refoulement, Ausweisung, längere willkürliche Inhaftierung oder außergerichtliche Hinrichtung" drohen, sowie alle Personen, "die einer realen, unmittelbaren Bedrohung ihrer physischen Sicherheit ausgesetzt sind, die dazu führen könnte, dass sie getötet werden oder Entführung, Vergewaltigung, sexuellem Missbrauch, Gewalt oder Folter ausgesetzt sind". Über die im Rahmen dieses Programms anerkannten Fälle soll "innerhalb von 24-48 Stunden" entschieden werden, und die kanadische Regierung "versucht sicherzustellen, dass diese Fälle innerhalb von drei bis fünf Tagen nach der Überweisung nach Kanada gelangen".

Sicherheits-Screenings.

Vor der Einreise nach Kanada durchläuft jeder Asylbewerber ein obligatorisches Prüfverfahren.

Flüchtlinge auf dem Weg nach Kanada müssen zunächst vom UNHCR registriert werden, das Interviews über "frühere oder aktuelle militärische Aktivitäten, Zugehörigkeiten und andere relevante Informationen" durchführt. Nach Angaben der Organisation können Flüchtlinge sogar "Betrugsbekämpfungsmaßnahmen wie Iris-Scans" unterzogen werden. Zu den Standard-Screening-Maßnahmen gehört die Überprüfung der Flüchtlingsakte durch die Datenbanken der kanadischen Nachrichtendienste sowie durch die Datenbanken verbündeter Länder. Darüber hinaus müssen Flüchtlinge, die nach Kanada kommen wollen, eine medizinische Untersuchung bestehen und werden von einem Visabeamten befragt, um sicherzustellen, dass die Angaben auf dem Antrag mit der Person übereinstimmen, die ihn eingereicht hat.

Finanzielle Unterstützung.

Bevor sie nach Kanada kommen, müssen Flüchtlinge unter Umständen eine Reihe teurer bürokratischer Verfahren durchlaufen und können sich möglicherweise kein Flugticket leisten. Um diese Kosten zu decken, bietet die kanadische Regierung die Möglichkeit, am Programm für Einwanderungsdarlehen (ILP) teilzunehmen. Dieses Programm hilft bei der Deckung von "Kosten für medizinische Untersuchungen im Ausland, Reisedokumente und den Transport nach Kanada" sowie "Ausgaben wie Mietwohnungen, Telefonkautionen und Arbeitsmittel". Diese Darlehen werden "je nach den Bedürfnissen und der Rückzahlungsfähigkeit des Antragstellers genehmigt" und mit Zinsen zurückgezahlt.

Staatlich unterstützte Flüchtlinge (GAR) erhalten ein ganzes Jahr lang finanzielle Unterstützung. In der Regel erhält eine GAR-Familie "einen Zuschuss zum Lebensunterhalt in Höhe von 1.200 bis 1.400 Dollar pro Monat", während die Höhe des Geldes bei privaten Sponsoren stark variiert, aber auch dort ist der Zeitraum von einem Jahr üblich. Nach diesem Jahr müssen die Flüchtlingsfamilien selbst für ihren Lebensunterhalt sorgen. Statistisch gesehen schaffen es jedoch nur 10 Prozent der staatlich geförderten Flüchtlinge aus Syrien, innerhalb ihres ersten Jahres im Land eine Beschäftigung zu finden. Im Vergleich dazu verdienten "etwa 50 Prozent" der privat geförderten syrischen Flüchtlinge "im ersten Jahr ein gewisses Arbeitseinkommen".